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對市五屆人大四次會議第072號建議的答復

作者:沈文祥 發布時間:2020-09-29  所屬欄目:事務公開 來源:生態投公司  

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對市五屆人大四次會議第072號建議的答復

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張文彬代表:

您提出的關于強力推進官埠城鄉融合發展試驗區建設的建議收悉,現答復如下:

首先,對您提出的此項建議表示肯定。

官埠城鄉融合發展試驗區(以下簡稱“官埠試驗區”)作為咸寧主城區與外界聯系的主要門戶節點,是咸寧對接武漢的橋頭堡,是我市探索轉型發展的增長極,融合發展的試驗區、公園城市的先行區。我公司作為官埠試驗區投融資平臺和項目建設主體,做好“官埠試驗區”有關人大政協提案回復,是回應社會關切的重要途徑,也是集思廣益、群策群力共謀試驗區發展的必由之路。我公司高度重視,迅速安排專人對接市自然資源和規劃局、市發改委、市住建局、市文化和旅游局、市人社局、市招商和投資促進局、市財政局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市林業局、市城管執法委、市公安局、市供電公司、咸安區人民政府等15家責任單位,并通過各部門單獨匯報各自職能工作,我公司當面匯報答復初稿,征求代表意見的方式,進行了先后多輪的溝通,一致認為張文彬代表提出的建議理念好、站位高,對區域發展具有指導作用,現匯總各部門分辦意見,答復如下:

一、穩步推進規劃編制,繪好試驗區發展“一張圖”

一方面嚴格遵循科學發展、規劃先行原則,積極推進官埠城鄉融合發展試驗區的規劃編制工作。一是推進試驗區概念性總體規劃編制。2014年至今,市自然資源和規劃局牽頭,先后組織編制了《咸寧市主城區官埠片區中心區城市設計》、《咸寧市官埠生態新區暨北部空間概念性總體規劃》、《咸寧·官埠城鄉融合發展示范區總體規劃及核心區城市設計》;二是加速謀劃試驗區國土空間規劃。2019年下半年以來,我市國土空間規劃編制工作正積極推進。官埠城鄉融合發展試驗區空間規劃將在咸寧市國土空間規劃中統一編制,統籌布局三區三線,實現“多規合一”。2020年8月,按市領導指示精神,計劃通過公開招標的方式,征集全國富有創新精神和豐富設計經驗的團隊,對官埠城鄉融合發展試驗區117平方公里單獨編制國土空間規劃;三是強化規劃對接。聘請武漢市市政規劃院專家,在市自然資源和規劃局所編制的試驗區道路規劃、通信規劃、電力規劃、燃氣規劃、給排水規劃等專項規劃基礎上,結合試驗區內項目實際落地需求,和各專項主管部門建設計劃,統一梳理謀劃試驗區內市政6個專項規劃;四是積極促進試驗區落位項目總體規劃編制,做好重點項目配套市政工程規劃設計。積極推進“長島·未來城”項目15條景觀道路與6個市政公園專項規劃,協調環球融創加快編制“長島·未來城”總體規劃,力爭市配套市政建設為落位項目增亮點、促繁榮。

另一方面積極落實市委市政府咸寧市發展總體謀劃和空間布局,繪好試驗區發展“一張藍圖”。圍繞“五位一體”總體布局和咸寧市“一主四輔”城市空間布局,按照全域國土空間規劃理念,堅持“區域融合、組團發展、城鄉融合”的發展戰略,保護優美生態環境,發展綠色高新產業,構建便捷高效交通,建設城鄉共融新城。努力打造武咸空間環境融合格局、補齊城市公共服務功能,帶動城鄉居民共同發展,建設獨具特色的城市創新活力區。按照咸寧北拓東進的戰略部署,規劃區面積117平方公里,范圍內京港澳高速、薪嘉高速、京廣高鐵線及新107國道穿境而過;規劃有2個綜合城區(官埠生態新區核心區、高鐵以南片區)、4個特色小鎮(落雁湖片區、恒大養生谷片區、原鄉小鎮片區、大洲湖片區)、5個主題村落(泉湖村、石子嶺村、云雨垴村、紫潭村、窯咀村);科學劃定“三區三線”:農業控制區30平方公里(其中永久基本農田控制線范圍13平方公里),生態控制區40平方公里(其中生態保護紅線范圍13平方公里),城鎮控制區47平方公里(其中城鎮開發邊界線范圍22平方公里),比例分別為25%、35%、40%。同時尊重現狀山水格局和生態本底,融入“公園城市”、“園中建城”理念,構建連續完整的生態系統,打造生命共同體。

二、大力優化營商環境,做好項目服務“店小二”

一是加強組織領導。由市委副書記、市委政法委書記蔣星華任組長,副市長吳剛任副組長,市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市招商局、市交通局、市城發集團等部門主要負責同志為小組成員,成立咸寧官埠城鄉融合發展試驗區建設指揮部,指揮部下設綜合組、社會組、項目組,建立常態溝通協調機制,確保各部門合力高位推進官埠試驗區建設。

二是狠抓招商,助推項目落地。試驗區內現有恒大、綠地、融創、際華國際、省聯投等一批實力過硬的知名企業入駐,另有大洲湖濕地、向陽湖濕地、恒大梓山湖養生谷、綠地城際空間站、長島未來城、際華園、省人防116工程、魯迅學校等重點項目順利落戶、穩步推進。此外,市招商局還積極與全國各地商協會、招商中介機構、駐地政府機構建立聯系,搭建合作平臺,不斷拓寬信息渠道,積極探索委托招商、中介招商等市場化招商方式,以引進一流高校、康養及文旅項目,力爭用項目開發促發展、增后勁、強實力。目前,已與卓爾集團、寶能集團等一批實力雄厚的公司洽談合作事宜,與卓爾集團就“足球小鎮”項目簽訂了框架協議。

三是持續做好項目服務,堅持當好“店小二”。定期組織企業實地調研,對企業提出的痛點、難點進行針對性研判,解決好企業關心的問題難點,提升企業在咸滿意度,在親商安商環節,做企業發展壯大的“加速器”。

四是盤活存量資產。充分發揮各級政府的職能,統籌利用閑置房屋資源,安排周邊鄉鎮政府、鎮行政服務中心、學校、醫院等機構進駐辦公,增加人流量,帶動當地經濟發展。引進實力雄厚的投資企業,通過資產轉讓、入股、并購等方式盤活閑置資產。

三、先行先試謀發展,勇當改革創新“試驗田”

一是巧取他山之石,探索村級集體用地集中開發方案。針對試驗區村級集體經濟發展預留地分布零散、大小不一,且大部分宗地面積偏小,位置偏僻,難以進行整體開發等現狀,借鑒宜昌市、十堰市等周邊市周集中規劃和開發利用村級經濟發展預留地經濟經驗做法,我市計劃對官埠城鄉融合發展試驗區內的村級經濟發展預留地進行統籌考慮,連片開發。目前市城發集團已對接市自然資源和規劃局、官埠橋鎮,赴試驗區內實地踏勘,按照4%的標準對村級集體經濟發展預留地進行選址,初步擬定了選址方案。

二是妙琢耕地之玉,積極開展高標準農田建設。市農業農村局以“十二五”以來高標準農田建設評估工作數據為基礎,結合省農業農村廳關于項目立項原則及政策要求,加強高標準農田建設項目對接,大力支持和助力官埠城鄉融合發展試驗區建設。

三是深化審批制度改革,壓縮項目報批流程。市環保局推行正面清單,豁免全市18大類46項類別項目辦理環境影響評價審批手續,并對60項環境影響總體可控、受疫情影響較大等相關行業項目推行告知承諾制,簡化了環評審批程序方式,進一步便利了項目建設。

四是加快鄉村振興建設,創建美麗鄉村。將S360線官埠橋鎮所涉5個村列入2020年鄉村振興示范點建設計劃,并將打造漁樂灣、新屋周、甘虎灣等一些休閑旅游農業示范點。緊扣“兩不愁三保障”,用心用情用力作好產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等重點工作,確保貧困人口全部脫貧。全面鞏固中央和省環保督查問題整改成果,著力推進禁鞭、禁燒秸桿等工作,管理好工地和道路揚塵污染,確??諝赓|量持續優化。深入落實河長制,完成大洲湖、大湖州退垸還湖1.8萬畝,拆除斧頭湖圍網圍欄2.67萬畝,加強濕地管控,持續優化水生態。深入推進畜禽養殖污染整治工作,拆除養殖場85戶,拆除面積5.5萬平方米。

四、安置培訓扶產業,甘為民生改善“孺子?!?/span>

一是加快還建社區建設,解決拆遷居民后顧之憂。按照就近還建的原則,規劃在官埠片區建設8個還建社區,結合區內項目建設時序,采取統一謀劃、分期建設的策略。目前,一號安置社區已正式封頂,預計明年5月一期10棟住宅樓將建成并交付使用,可解決2500多人安置居住問題。三號、七號安置社區已完成規劃設計,計劃于9月底出具實施方案,啟動供地工作。

二是著力完善社會保障體系,積極為失地居民繳納社保。2020年7-8月,繳納失地農民養老保險2329.1萬元,進一步完善城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善事業等社會保障體系,啟動鎮福利院異地改建工作。

三是加強勞動技能培訓,引導失地農民就業致富。對失地農民的就業情況進行全面摸底排查,加強政策宣傳,進一步轉變失地農民的傳統就業觀念,引導失地農民樹立正確的擇業觀。對有勞動能力的、有培訓意愿的失地農民定期開展如育嬰員、電商創業、園林花卉、中式面點師等以市場需求為導向的就業技能培訓,提高失地農民就業能力。加大創業培訓力度,提高失地農民自主創業能力,鼓勵失地農民以個體、合伙經營等多種形式實現就業。

四是大力發展教育衛生事業,提高居民生活品質。著力改善官埠中學、張公中小學、湖場小學辦學條件,全力推進華師附屬咸寧試驗學校、魯迅中學項目建設,提升辦學水平,深化醫藥衛生體制改革,落實分級診療制度,提高醫療保障水平,促進人口均衡發展。

五是全面加強社會治理,鞏固平安官埠成果,保持掃黑除惡高壓態勢,堅持有黑必掃、除惡務盡,鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。健全人民調解組織,深入推進信訪法治化,目前信訪總量持續下降。

特此答復。


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咸寧城市發展(集團)有限責任公司

2020年9月15日????????

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主 管 領 導: 饒? 軍 ?????聯系電話:0715-8893521

經辦人姓名:? 沈文祥 ?????聯系電話: 15271898564

郵 政 編 碼: 437100?

抄送:市人大常委會代工委、市委辦公室

??????市政府政務督查室

附件:
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